随州市人大常委会公报2022年第1期
来源：随州人大      发布时间：2022-06-01 12:29:35 切换大字体 切换小字体 默认字体大小

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在随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议上的讲话夏卫东（1）
随州市人大常委会2022年度工作要点（7）
关于《随州市人大常委会2022年度工作要点（草案）》起草情况的说明李晓彬（11）
随州市第五届人民代表大会常务委员会关于设立工作委员会的决议（13）
关于设立随州市第五届人民代表大会常务委员会三个工作委员会的说明王定志（14）
关于提请任命随州市第五届人民代表大会常务委员会代表选举和人事任免工作委员会、
　预算工作委员会、法制工作委员会组成人员的议案市人大常委会主任会议（15）
关于徐明成同志任职的议案市人民政府（16）
关于金厚鹏等同志职务任免的议案市人民政府（16）
关于黄建平等同志职务任免的议案市人民政府（18）
关于李建伟等同志职务任免的议案市人民政府（18）
关于李居正等同志职务任免的议案市监察委员会（19）
关于拟任国家机关工作人员任前法律知识考试情况的报告市人大常委会选任工委（20）
随州市人民代表大会常务委员会任免名单（21）
随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议议程（23）
随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议出缺席人员名单（24）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
在随州市第五届人民代表大会常务委员会
第一次会议上的讲话
市人大常委会主任　夏卫东
 
同志们：
市五届人大常委会第一次会议议程进行完毕。本次会议的召开，标志着新一届人大常委会各项工作全面拉开帷幕。本届市人大常委会组成人员中，有一部分是连任的，也有相当一部分是新任的。对于新任同志来说，尽快适应新岗位新角色，弄清楚人大“是什么”“干什么”“怎么干”，这是当前面临的紧要问题；对于连任同志来说，也同样存在一个学习再加强、认识再深化的问题。借此机会，我讲四点意见，供同志们参考，也与大家共勉。
一、深化“三个认识”，切实增强做好人大工作的责任感使命感。
一要充分认识人民代表大会制度的定位和使命。人民代表大会制度是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。我们党的百年奋斗史，也是党团结带领人民探索、创立、巩固、完善人民代表大会制度的奋斗史。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是党领导国家政权机关的重要制度载体，是实现全过程人民民主的重要制度载体。新的奋斗征程上，我们要深刻把握人民代表大会制度发展的光辉历程，深刻把握人民代表大会制度的科学内涵、职责使命、实践要求，更加坚定国家根本政治制度自信，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。
二要充分认识人大及其常委会的性质、地位和作用。习近平总书记在中央人大工作会议上提出了建设“四个机关”的要求，即：自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，我理解，这“四个机关”就是对人大及其常委会性质、地位、作用的最好概括。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会不是一个会议，而是由民主选举的代表组成、代表人民行使国家和地方权力的各级国家权力机关，它的常设机关是人民代表大会常务委员会，它的工作机构是人民代表大会各专门委员会；人大与“一府一委两院”不是分权制衡，而是产生与被产生、监督与被监督的关系。
三要充分认识市级人大及其常委会承担的重要职责。根据宪法法律规定，市级人大及其常委会拥有的法定职权，概括起来主要是四项：立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权。同时，我们的重点工作主要有六项：一是全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；二是提高立法供给质效，以良法促进发展、保障善治；三是切实用好监督权，实行正确、有效、依法监督；四是认真做好决定任免工作；五是充分发挥代表作用，更大力度保障和改善民生；六是践行全过程人民民主，更好支持和保证人民当家作主。实践证明，一个地方人大工作做好了，可以有效调动人民群众积极性主动性创造性，极大地促进经济社会发展和民主法治建设。大家务必深刻认识人民代表大会制度的优越性和做好人大工作的重要性，更加积极履行好四项法定职权、抓好六项重点工作，奋力展现更大担当和更多作为。
二、树牢“三个意识”，牢牢把正人大工作前进方向。
一是政治意识。人大机关首先是政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治放在第一位，毫不动摇坚持党的全面领导，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉。具体工作中，每位组成人员，一要在思想上牢固树立党的观念，充分认识党的领导核心地位，认识我们今天的职位既是人民选出来的，也是党组织安排的，自觉把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法办事的首要前提。二要在政治上注重维护党的权威，任何时候都要心中有组织、胸中有大局，确保自己的履职行为，有利于巩固党的执政地位、增强党的执政权威、实现党的执政使命。三要在行动上与党保持高度一致，特别是在议事决策、依法任免等重大事项上，要准确把握、坚决贯彻党的决策、意图和主张。
二是大局意识。围绕中心、服务大局、促进发展是人大工作的永恒主题。各位组成人员是人大依法履职的“硬核”力量，必须坚定站位全局，主动作为、奋发有为、担当善为，以新一届人大工作的良好开局为全市高质量发展增光添彩。重点把握三个度：一是端正态度，人大实施监督，不是唱对台戏，而是用不同方式、从不同层面，共同致力于全市高质量发展。各位组成人员要寓支持于监督之中，善于用支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督。二是加大力度，不断增强监督刚性、底气，理直气壮、敢管敢问、较真碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推动问题真正解决。三是拓展深度，对每项监督议题，都要事前深入调研，事中认真审议，事后跟踪落实，特别是要突出问题导向和发扬钉钉子精神，不断提高监督质效。
三是为民意识。人大是人民的人大，人大的权力来自人民，必须用来为人民谋幸福。各位组成人员，一要心中有民，深刻回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，始终坚持人民至上，把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。二要真心为民，在调研视察、审议发言、表决决定时，一定要把屁股端端地坐在老百姓这一边，确保人大各项工作更合民意、更顺民心。三要务实亲民，自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，与人民群众始终“连在一起”“打成一片”。
三、坚守“三个原则”，更加规范履行人大各项职能。
一是法律至上原则。人大及其常委会既是立法机关，也是法律实施监督机关，必须带头坚守法律至上原则。各位组成人员，一要学法知法，学懂弄通宪法及地方组织法、监督法、代表法等相关法律法规，不讲外行话、不讲于法无据甚至违背法律的话。二要严格守法，人大的各项工作，都要在法律法规的框架内进行，真正做到依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序。三要坚决护法，充分行使监督职能，切实维护宪法法律权威，对违法行政、监察、司法等行为，该监督的监督、该指正的指正，保证宪法法律法规在随州范围内得到全面正确实施。
二是集体行权原则。人大及其常委会的运作模式不是首长负责制，而是集体行使职权。大家一要提高依法行权的积极性，在开会审议时，畅所欲言、各抒己见；在表决事项时，充分酝酿讨论，慎重对待自己手中的一票。二要维护集体行权的严肃性，常委会形成的决议决定、审议意见，要带头贯彻、认真落实，有不同意见可以保留，但必须无条件服从。三要拓展民主行权的广泛性，深入贯彻全过程人民民主要求，多途径多渠道集中民意、汇聚民智，使自己的审议发言和表决投票更能代表最广泛的民意，使常委会各项工作更能顺应群众期待、符合发展要求。
三是实事求是原则。人大是国家权力机关，我们每制定一部法规、作出一个决定，都关系国计民生、关系发展改革稳定大局。因此，大家在履职行权过程中，一定要慎之又慎。一要客观，总结成绩要实事求是，指出问题要有理有据，真实准确地反映各方面实际情况。二要公正，要始终出以公心，不计个人得失、不论关系亲疏，讲原则、讲大局、讲真话，当好人民利益的忠实代表者、维护者。三要务实，在提建议、提要求时，要突出针对性、可行性、操作性，不能凭个人印象、道听途说和主观热情。
四、做到“三个从严”，共同维护人大机关良好形象。
一是从严学习。学习是做好工作的前提。面对新形势新任务新要求，我们必须如饥似渴地学习，一刻不停地提高。一要勤于学习，埋下头来、静下心来，发扬“挤”和“钻”的精神，认真学习党的政策理论、法律法规、人大业务知识。特别是新进人大工作的同志一定要尽快熟悉人大工作，尽快从“门外汉”成为行家里手。二要敏于思考，通过经常思考、深入思考，不断提高做好人大工作的专业思维、专业素养和专业方法，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱。三要善于创新，正确处理依法与创新的关系，不断探索人大履职行权的新形式、新途径，使人大工作在开拓中发展，在探索中前进，在创新中提高。
二是从严守纪。无规矩不成方圆，人大的战斗力要靠严明的纪律来保障。一要遵守政治纪律，坚决防止“七个有之”，自觉做到“五个必须”，经常自查自省自警，决不触碰纪律规矩的红线。二要遵守会议纪律，召开会议是人大履职的主要形式，大家一定要从尊重法律、尊重民主、尊重自我的高度，自觉遵守会议纪律，除因特殊原因并履行请假批准手续外，任何人不得缺席。三要遵守工作纪律，这些年，我们相继制定、完善了一系列制度规定，办公室后期修订、整理后将印送给大家，要认真学习、严格执行，自觉维护制度的严肃性，提升工作的规范性。
三是从严自律。一要担当进取，任期五年短暂、宝贵，我们有幸赶上事业发展的好时代，当不负韶华、勇毅奋斗，坚决杜绝消极、拖拉、推诿的作风，提倡认真、负责、主动的态度，通过大家的共同努力，真正推动解决一些问题，为发展助力、让群众得益。二要立德修身，积极践行社会主义核心价值观，带头坚持高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，塑造高雅的生活情趣，带动全市人大系统形成风清气正、履职为民的良好风尚。三要清廉自律，内正其心、外修其行，守住法纪底线，使自己的一言一行，对得起组织和人民的信任。
本次会议依法任命了新一届市政府和市监察委员会部分组成人员，这是组织和人民的信任，也是一份沉甸甸的责任。大家要感恩奋进、践诺重行，依法履职、忠诚担当，把组织提供的平台视作干事创业的宝贵机遇，把人民群众的期望重托作为敬业奉献的强大动力，踔厉奋发、笃行不怠，在建设“汉襄肱骨、神韵随州”的生动实践中贡献智慧和力量。
一要旗帜鲜明讲政治。政治上的清醒坚定，是领导干部最重要的政治品质。要筑牢思想根基，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断增强对“两个确立”“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要坚决对标对表，牢记“国之大者”，自觉向习近平总书记看齐、向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论路线和方针政策看齐，确保在任何时候任何情况下都坚决同党中央保持高度一致。要坚定制度自信，深刻认识走中国特色社会主义政治发展道路的历史必然性、深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的历史必然性，自觉把坚定制度自信和制度执行结合起来，不断丰富人民代表大会制度随州实践。
二要务实重行勇担当。干事担当，是干部的职责所在，也是价值所在。大家都身处关键岗位，要观大势、明方向，胸怀“两个大局”，科学把握发展规律、发展趋势，在全省区域发展布局中找准随州发展的历史方位和前进方向，找准部门工作的着力点结合点，以“功成不必在我”的境界谋发展，以“建功必定有我”的担当抓落实。要勇担当、善作为，深刻认识发展不足仍是随州最大的实际，紧紧扭住“第一要务”，增强战略定力，心无旁骛、只争朝夕，大力发扬“拼抢实”的作风，不断升腾人心思上、人心思进、人心思干的发展气场。要转作风、优环境，大力弘扬“曾随不随、信义有礼”的区域文化，构建“亲上加清、亲而有为”的政商关系，彰显“审慎监管、谦抑执法”的法治温度，营造“人人都为家乡好、个个善帮企业忙”的重商氛围，持续激发市场活力，增强要素集聚能力。要攻难关、抢险滩，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，始终保持“作示范”的担当、“勇争先”的气魄，事不避难、义不逃责，以思想破冰引领发展突围，以改革创新赢得先机赢得主动。要下真功、求实效，聚焦“好正实优”，对照“心正崇实”，牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，坚持一切从实际出发，清简为本、行必责实，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些实干。要存戒惧、守底线，常怀敬畏之心，敬畏组织、敬畏权力、敬畏人民、敬畏法纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，正心明道、自律自省，永远保持艰苦奋斗作风和清正廉洁本色。
三要永葆初心践宗旨。全心全意为人民服务、矢志不移为人民奋斗是党的根本宗旨，也是干部的本分。“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，但归根结底还是对人民负责。要时刻把人民群众放在心中最高位置，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，有盐同咸、无盐同淡。要时刻保持“民之所忧、我必念之”的情怀，把全过程人民民主贯穿工作各环节各方面，主动倾听群众呼声，积极回应群众关切，持续为人民群众有序政治参与创造便利条件。要时刻保持“民之所恶、我必去之”的自觉，切切实实把群众的口碑作为行为的标尺，把群众的批评作为进步的动力，在群众的“探照灯”“显微镜”下照出差距、曝出盲点，不断改进工作，提升水平。要时刻保持“民之所盼、我必行之”的坚定，准确把握社会主要矛盾变化和阶段性市情，继续紧盯“衣食住行、业教保医”等民生重点，更加关注人民群众在民主、法治、公平、正义、生态环保等领域的需求，用最大的诚意、下最大的力气、以最实的举措，认认真真办好人民群众关心的每件事，真正以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，持续推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。
四要尊崇法治履职责。法治是最好的营商环境，依法治理是最可靠最稳定的治理。大家作为国家机关工作人员、“关键少数”，所处的地位，要求我们必须扛起全面推进依法治市，建设法治随州的重任。要学懂弄通做实习近平法治思想，深刻把握其政治性、人民性、科学性、实践性，切实将“十一个坚持”贯彻到全面依法治市全过程。要牢固树立严格依法办事理念，自觉把一切言行规范在宪法法律框架之内，带头弘扬宪法法治精神，养成尊法学法守法用法的良好习惯。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步完善执法体制机制，坚决纠治趋利性、选择性、关系性执法，依法平等保护市场主体权益，持续打造法治化营商环境。要明确权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，有权不任性、用权不逾矩，切实把权力关进制度的笼子。要积极推行政务公开、监察公开，提高工作透明度，自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行，不断提高依法行政、依法监察水平。要充分发挥示范作用，全面落实普法责任制，以“关键少数”带动“绝大多数”，以“全民守法”筑牢法治随州建设根基。要自觉接受人大监督，更加积极主动向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会决议决定和审议意见，高质量办好代表议案建议，积极配合人大及其常委会开展各项工作。
同志们，当前，随州经济社会发展正处于十分关键的时期、正面临十分难得的机遇，衷心希望今天被任命的各位同志倍加珍惜党和人民赋予的权力，倍加珍惜历史赋予的重任，倍加珍惜时代赋予的舞台，与时俱进、开拓创新，尽心竭力、勇毅前行，共同谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章，创造随州更加美好的未来！
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
随州市人大常委会2022年度工作要点
（2022年2月17日随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
 
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是市五届人大及其常委会依法履职的起始之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，丰富发展全过程人民民主随州实践，紧紧围绕争当“四个示范”，谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章目标任务，笃行奋发、依法履职，加快建设“四个机关”，推动根本政治制度优势更好转化为市域治理效能，为建设现代化新随州作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、始终坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向
1.深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。深化落实“思想引领、学习在先”常态化机制，深入学习贯彻党的二十大和十九届六中全会精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、决定性作用，不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职基本功，深刻把握人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度这一定位和使命，用马克思主义中国化最新理论成果引领民主法治建设实践。健全完善联动学习和“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重要会议、重要文件精神。
2.全面落实党的领导制度。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，认真执行党领导人大工作各项制度；自觉维护市委领导地位，全面贯彻市第五次党代会精神，紧紧围绕市委中心工作安排部署人大工作，重要会议和立法、监督等人大依法履职中的重大问题、重要事项及时向市委请示报告；全面落实从严治党主体责任，加强对机关党组的领导，推动机关基层党组织规范化建设和模范机关创建。
3.持续深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神。把学习贯彻中央、省委人大工作会议精神作为长期的重大政治任务，组织对市人大常委会组成人员、人大代表、机关干部的专题培训，推动学习贯彻会议精神走深走心走实。全面贯彻落实中央和省委文件要求，逐项明晰目标任务，确保抓实抓到位。积极协助市委召开人大工作会议，推进中央、省委、市委人大工作会议精神贯彻落实。
二、始终注重提高立法质量，以良法促进发展保障善治
4.着力发挥人大在立法中的主导作用。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强对立法选题、协调、起草、论证、审议等各个环节的主导。继续实行由人大和政府领导同志共同担任法规起草组组长制度，进一步健全完善法规项目组织体系、运行协调机制和论证评估制度。组织立法培训，加强工作队伍建设，建强立法工作专班。
5.着力提升立法质量和效率。把握立法原则规律，坚持科学、民主、依法立法，突出小切口、有特色，增强立法的针对性、适用性、可操作性。重点制定随州市古银杏树保护条例，开展随州市矿山生态修复条例、随州市城市绿地保护条例前期调研，认真做好《随州市文明行为促进条例》的报批和公布实施等工作。持续深化与省地方立法研究和人才培养基地合作，充分发挥基层立法联系点作用，进一步拓宽社会各方有序参与地方立法的途径和方式。开展好区域协同立法工作，制定《关于推进襄十随神城市群旅游一体化发展的决定》。
6.着力推动法律法规正确有效实施。坚持和完善法规实施情况报告制度，加大宣传阐释和监督力度，专题调研《随州市历史文化街区和历史建筑保护条例》贯彻实施情况，更好发挥地方性法规引领推动和规范保障作用。加强备案审查能力、制度建设，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，扎实开展规范性文件备案审查工作，依法纠正和撤销违反法律规定的规范性文件，认真落实年度工作情况报告制度。
三、始终正确有效依法监督，切实增强刚性和实效
7.聚焦提升监督工作质效。突出问题导向、目标导向、效果导向，灵活运用各种法定监督形式，打好监督“组合拳”，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。健全监督机制，进一步完善实行执法检查报告附问题清单、审议意见附整改清单、审议意见落实情况再审议等制度。坚持强化刚性与体现支持相结合，既敢于监督又善于监督，寓支持于监督之中，以监督促进工作、推动落实。
8.聚焦实现高质量发展开展监督。突出贯彻新发展理念、融入新发展格局，加强对经济运行的监督，制定加强国有资产监督五年规划（2022-2026），听取审议市政府关于招商工作、国有资产管理综合及行政事业性国有资产专项、债务工作、半年计划执行、审计及其查出问题整改等报告，专项审查抗疫专项债券资金使用情况，专题调研专汽产业发展，为高质量发展增势赋能。听取审议市政府贯彻实施促进科技成果转化“一法一办法”情况报告，助力发挥创新第一驱动力作用。听取审议市政府关于农业产业化发展情况报告，延伸开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，组织高标准农田建设、农业社会化服务、水利补短板等专题调研，助力打造“现代农港”，推进乡村全面振兴。
9.聚焦建设高人气城市开展监督。围绕突出环境问题持续开展监督，听取审议市政府关于污染防治攻坚战推进情况的报告，依法审查市政府2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，助力打赢污染防治攻坚战，不断提升城市生态品质，争当美丽湖北绿色示范。听取审议市政府关于文旅产业发展报告，助力擦亮“神韵随州、一见钟情”城市旅游品牌。
10.聚焦创造高品质生活开展监督。关注群众“急难愁盼”，组织开展关于残疾人保障“一法一办法”执法检查，听取审议市政府关于殡葬管理情况报告，专题调研高等教育发展、义务教育阶段“双减”政策落实、反家庭暴力法实施，视察婴幼儿托育等，跟踪督办城乡居民基本养老保险、医疗保障等报告审议意见落实情况，用制度力量推动加快民生改善和社会事业发展。
11.聚焦实施高效能治理开展监督。加强对执法、司法工作的监督，听取审议“两院”半年工作、扫黑除恶斗争常态化暨“四大行业”领域整治、检察院企业合规改革试点等报告，持续督办涉市场主体司法案件办理情况报告、安全生产“一法一条例”执法检查报告审议意见落实情况，推动建设法治随州。依法依规做好信访工作，畅通人民群众诉求表达渠道，建立完善转办登记和办理落实情况报告制度，加大督办力度，切实维护人民群众合法权益。加强和创新社会治理，持续提升机关综治和平安建设水平。
四、始终依法规范决定任免，提高履职行权科学化水平
12.推动讨论决定重大事项制度化常态化。认真落实党中央要求，健全人大讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告制度机制，明确讨论决定重大事项范围和事前调研、论证、合法性审查等程序。依法积极行使重大事项决定权，不断提升科学化民主化法治化水平，审议审查市级预算调整、财政决算、“八五普法”、国土空间规划编制等情况，依法作出决议决定并加强跟踪监督。支持基层探索实行重大民生实事项目人大代表票决制。
13.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，完善工作程序，提高任免质效。进一步完善任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书等制度，加强对选举任命人员的监督。
五、始终突出代表主体地位，充分发挥代表作用
14.健全民主民意表达平台载体。密切同人大代表和人民群众的联系，指导组建新一届代表小组，规范化推进代表“家?站”建设，深化实施“双联”“代表行动”等活动，更好凝聚代表和人民群众的智慧力量。推进落实公民旁听常委会会议办法、代表依法约见国家机关负责人办法，邀请更多代表列席常委会会议、参加立法调研、预决算审查、专题视察和执法检查等。
15.提高代表议案建议工作质量。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，进一步加强和改进对代表提出议案建议的引导和服务；构建完善大督办工作格局，完善落实议案建议办理“督办月”“双满意”等“五项机制”，及时向代表反馈议案建议办理情况，强化承诺解决事项跟踪督办，开展议案建议办理工作专项视察，提升办理质效和代表满意度。加大代表议案建议办理宣传报道力度，讲好代表为民代言故事，激励代表更好担当尽责。
16.支持和保障代表依法履职。全面落实关于进一步做好代表工作的十三项具体举措，加强代表履职能力建设，扎实开展新任代表政治培训、业务培训、专题培训。开展常委会委员履职交流活动，加强互学互鉴。修订市代表活动经费管理使用办法，明确使用范围和支出标准，落实好无固定收入代表误工补助。畅通代表知情知政渠道，及时通报经济社会发展情况和常委会工作，组织代表参与“一府一委两院”述职评议、旁听庭审、公众开放日等活动。依法做好代表资格审查工作，健全代表正常退出机制。精心做好驻随全国、省人大代表服务保障工作，配合做好新一届省人大代表推荐、提名和选举工作。
六、始终锚定政治机关定位，全面加强自身建设
17.强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，站稳政治立场，锻造忠诚担当、奋勇争先、能力过硬、清正廉洁的常委会党组班子。切实抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。认真总结党史学习教育成功经验，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。着力强化政治机关意识，全面加强政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设，把人大工作和建设不断推向前进。
18.强化能力提升。对标全过程人民民主要求，进一步健全组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，不断增强常委会工作的制度化、规范化水平。坚持依法与创新相统一，系统谋划落实改革创新工作。持续推进代表履职、规范性文件备案审查等平台建设，打造“智慧人大”。大力弘扬“拼抢实”，深化落实常委会党组关于加强和规范调查研究工作的若干办法，大兴调查研究之风、求真务实之风。靶向纠治形式主义、官僚主义，项目化、工程化、清单化推动工作落实。
19.强化研究宣传。深化全过程人民民主和人大制度理论研究工作，继续申报省人大常委会理论研究课题。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传工作管理和指导，密切与新闻媒体单位的联系，办好常委会公报、人大通讯、人大信息网和微信公众号等宣传平台，扩大人大宣传覆盖面，讲好随州人大故事，不断增强人民代表大会制度自信。落实中央和省委、市委对县、乡人大工作和建设的各项要求，加强对县乡人大的联系指导，举办专题学习班，支持开展创新实践，提高随州人大工作整体实效。
20.高质量做好市人代会筹备工作。在市委领导下，科学统筹、细致谋划，扎实做好市人代会各项筹备、组织和服务保障工作，确保大会依法有序、圆满成功。
以上工作要点，在执行中如需调整，由主任会议决定。
 
 
关于《随州市人大常委会2022年度
工作要点（草案）》起草情况的说明
——2022年2月17日在随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议上
市人大常委会副秘书长、研究室主任　李晓彬
 
市人大常委会：
现就起草《随州市人大常委会2022年度工作要点（草案）》（以下简称《工作要点（草案）》）作如下说明：
一、总体思路
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是市五届人大及其常委会依法履职的起始之年。在对工作要点内容的把握上，按照常委会主任夏卫东同志的要求，重点做到四个“坚持”：一是坚持党的全面领导。强调深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，落细落实中央、省委、市委人大工作会议精神，把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是坚持服务中心大局。强调把人大工作放在全市工作大局中谋划和推进，全面贯彻市第五次党代会精神，紧紧围绕市委中心工作安排部署人大工作，突出问题导向、目标导向、效果导向，高质量做好立法、监督、决定、任免等各项工作，为争当“四个示范”，谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章，建设现代化新随州作出新的更大贡献。三是坚持代表主体地位。把以人民为中心的发展思想和“全过程人民民主”重大理念贯穿始终，进一步密切同人大代表和人民群众的联系，更大力度保障和改善民生，更好凝聚代表和人民群众的智慧力量；完善议案建议督办机制，不断提高议案建议办理质效和代表满意度；全面落实关于进一步做好代表工作的十三项具体举措，服务保障代表依法充分履职。四是坚持守正创新理念。适应新形势新任务新要求，在立法方面，提出继续实行法规起草“双组长”制度，进一步健全法规项目组织体系、运行协调机制和论证评估制度；充分发挥基层立法联系点作用，进一步拓宽社会各方有序参与途径和方式。在监督方面，提出进一步完善实行执法检查报告附问题清单、审议意见附整改清单、审议意见落实情况再审议等制度。在决定任免方面，提出健全人大讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告制度机制，明确讨论决定重大事项范围和事前调研、论证、合法性审查等程序。在代表工作方面，提出推进落实代表依法约见国家机关负责人办法；完善落实议案建议办理“督办月”“双满意”等“五项机制”；制定市代表活动经费管理办法，落实好无固定收入代表误工补助。在自身建设方面，提出进一步健全组织制度、会议制度、工作程序、运行机制，持续推进代表履职、规范性文件备案审查等平台建设。
二、起草过程
常委会党组对起草工作要点高度重视，党组书记夏卫东同志在指导起草市四届人大常委会工作报告时就提出明确要求。办公室于去年10月印发通知，要求各专（工）委（室）在认真总结市四届人大常委会工作的同时，科学谋划好新一届、特别是2022年度工作；在汇总整理各专（工）委（室）工作安排的基础上，初步形成2022年度工作安排，并在常委会工作报告中向市五届人大一次会议一并进行了报告。市五届人大一次会议闭幕后，办公室、研究室以初步安排为主线，认真研究市五届人大一次会议期间代表提出的意见建议和各专（工）委（室）结合实际调整部分工作安排等情况，起草了《工作要点（征求意见稿）》，经常委会主要领导审阅后印发主任会议成员和各专（工）委（室）、办公室各科征求意见；根据反馈的意见情况，办公室、研究室对征求意见稿进行了反复酝酿修改，形成《工作要点（讨论稿）》，提请主任会议研究讨论，进行进一步修改完善后，形成《工作要点（草案）》。
三、主要内容
《工作要点（草案）》共分三个部分：
第一部分，即要点第一段，明确提出常委会2022年度工作的总体要求。
第二部分，即要点主体部分，共六个方面内容：一是始终坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向，包括深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实党的领导制度、持续深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神；二是始终注重提高立法质量，以良法促进发展保障善治，包括着力发挥人大在立法中的主导作用、着力提升立法质量和效率、着力推动法律法规正确有效实施；三是始终正确有效依法监督，切实增强刚性和实效，包括聚焦提升监督工作质效、聚焦实现高质量发展开展监督、聚焦建设高人气城市开展监督、聚焦创造高品质生活开展监督、聚焦实施高效能治理开展监督；四是始终依法规范决定任免，提高履职行权科学化水平，包括推动讨论决定重大事项制度化常态化、依法做好人事任免工作；五是始终突出代表主体地位，充分发挥代表作用，包括健全民主民意表达平台载体、提高代表议案建议工作质量、支持和保障代表依法履职；六是始终锚定政治机关定位，全面加强自身建设，包括强化政治建设、强化能力提升、强化研究宣传、高质量做好市人代会筹备工作。
第三部分，常委会会议议题安排附表，比较详细地列出了常委会各次例会的主要议题和报告单位，确保年度各项工作责任明确、有序进行。
以上说明及《工作要点（草案）》，请予审议。
 
 
 
随州市第五届人民代表大会常务委员会
关于设立工作委员会的决议
（2022年2月17日随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十三条的规定，作如下决议：
随州市第五届人民代表大会常务委员会设立代表选举和人事任免工作委员会、预算工作委员会、法制工作委员会。工作委员会受随州市人民代表大会常务委员会的领导，按照相关法律和我省地方性法规的有关规定开展工作。工作委员会由主任、副主任、委员组成。工作委员会主任、副主任、委员的人选，由主任会议提名，市五届人民代表大会常务委员会会议通过。
 
 
 
 
 
 
关于设立随州市第五届人民代表大会
常务委员会三个工作委员会的说明
——2022年2月17日在随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议上
市人大常委会秘书长　王定志
 
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我受主任会议委托，就随州市第五届人民代表大会常务委员会设立代表选举和人事任免工作委员会、预算工作委员会、法制工作委员会作如下说明：
地方组织法第五十三条规定：“常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构”。按照这一规定，根据工作需要和我市实际，随州市第五届人民代表大会常务委员会依法设立代表选举和人事任免工作委员会、预算工作委员会、法制工作委员会。三个工作委员会受市人大常委会的领导，按照相关法律和我省地方性法规的有关规定开展工作。
以上说明连同《随州市第五届人民代表大会常务委员会关于设立工作委员会的决议（草案）》，请予一并审议。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
随常主文〔2022〕1号
 
 
关于提请任命随州市第五届人民代表大会
常务委员会代表选举和人事任免工作委员会、
预算工作委员会、法制工作委员会组成人员的
议　　案
 
市人大常委会：
根据市委对市人大常委会相关工作机构组成人员提名的通知（随发干〔2022〕10号）和《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》第五条的规定，经主任会议研究，现提请任命：
王平同志为市人大常委会代表选举和人事任免工作委员会主任；
李先海、李艳、徐德同志为市人大常委会代表选举和人事任免工作委员会委员；
李慧芬同志为市人大常委会预算工作委员会主任；
孙群、张月、唐静宁、景福艳同志为市人大常委会预算工作委员会委员；
王海涛同志为市人大常委会法制工作委员会主任；
揭冰同志为市人大常委会法制工作委员会副主任；
王文虎、艾鹏、李晓彬、李霜同志为市人大常委会法制工作委员会委员。
请予审议。
 
 
　　　　                          市人大常委会主任会议
                                   2022年2月16日
 
 
 
随政任〔2022〕1号
 
关于徐明成同志任职的议案
 
市人大常委会：
依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，经市委同意，现提请市人大常委会决定：
任命徐明成同志为市退役军人事务局局长。
请审议决定。
 
                                            市长：克克
                                          2022年1月17日
 
 
随政任〔2022〕10号
 
关于金厚鹏等同志职务任免的议案
 
市人大常委会：
依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，经市委同意，现提请市人大常委会决定：
任命金厚鹏同志为市人民政府秘书长；
任命汪海涛同志为市发展和改革委员会主任，免去其市文化和旅游局局长职务；
任命白玉涛同志为市科学技术局局长；
任命刘涛同志为市经济和信息化局局长；
任命黄明江同志为市民族宗教事务委员会主任；
任命柴普军同志为市公安局局长；
任命杨河意同志为市民政局局长；
任命李伟业同志为市司法局局长；
任命徐正友同志为市财政局局长；
任命黄苹同志为市人力资源和社会保障局局长；
任命熊忠海同志为市住房和城乡建设局局长；
任命李经发同志为市交通运输局局长；
任命丁亚兵同志为市水利和湖泊局局长；
任命胡建鄂同志为市农业农村局局长；
任命王晓义同志为市商务局局长；
任命解伟同志为市文化和旅游局局长；
任命王桂兰同志为市卫生健康委员会主任；
任命刘加进同志为市应急管理局局长；
任命曾云峰同志为市审计局局长；
任命魏保同志为市市场监督管理局局长；
任命曲明超同志为市统计局局长；
任命费巧云同志为市医疗保障局局长；
任命刘国顺同志为市民防办公室主任；
任命董晓霞同志为市乡村振兴局局长；
任命向学军同志为市招商局局长；
任命王华奎同志为市城市管理执法委员会主任；
任命陈海洲同志为市政务服务和大数据管理局局长；
免去徐光喜同志的市人民政府秘书长职务；
免去万明同志的市发展和改革委员会主任职务；
免去苏轩同志的市科学技术局局长职务；
免去李修荣同志的市财政局局长职务；
免去何仁义同志的市人力资源和社会保障局局长职务；
免去储云同志的市交通运输局局长职务；
免去袁冬国同志的市商务局局长职务；
免去罗兰同志的市卫生健康委员会主任职务；
免去刘耘禾同志的市应急管理局局长职务；
免去佘艳娥同志的市招商局局长职务；
免去王茂芳同志的市政务服务和大数据管理局局长职务。
请审议决定。
 
                                            市长：克克
                                          2022年1月30日
随政任〔2022〕18号
 
关于黄建平等同志职务任免的议案
 
市人大常委会：
依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，经市委同意，现提请市人大常委会决定：
任命黄建平同志为市自然资源和规划局局长；
任命张相炎同志为市人民政府国有资产监督管理委员会主任；
任命袁登峰同志为市人民政府研究室主任；
免去王定志同志的市自然资源和规划局局长职务；
免去张轶能同志的市人民政府国有资产监督管理委员会主任职务。
请审议决定。
 
                                        市长： 克克
                                       2022年2月15日
 
随政任〔2022〕19号
 
关于李建伟等同志职务任免的议案
 
市人大常委会：
依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，经市委同意，现提请市人大常委会决定：
任命李建伟同志为市教育局局长；
任命陈松同志为市生态环境局局长；
任命黄荆同志为市地方金融工作局局长。
请审议决定。
 
                                         市长：克克
                                      2022年2月15日
随监文〔2022〕1号
 
关于李居正等同志职务任免的议案
 
随州市人大常委会：
按照《中华人民共和国监察法》有关规定，依据随发干〔2022〕15号和随组干〔2022〕36号文件通知，现提请：
任命：
李居正同志为随州市监察委员会副主任;
朱汉英同志为随州市监察委员会副主任;
叶建荣同志为随州市监察委员会副主任;
童强同志为随州市监察委员会委员；
瞿群同志为随州市监察委员会委员；
免去：
熊宗耀同志随州市监察委员会副主任职务；
潘军同志随州市监察委员会副主任职务；
汪祥运同志随州市监察委员会委员职务；
请予审议。
 
                               市监察委员会主任：杜文清
                                   2022年2月11日
 
 
 
 
 
 
 
 
关于拟任国家机关工作人员
任前法律知识考试情况的报告
——2022年2月17日在随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议上
市人大常委会选任工委
 
市人大常委会：
受主任会议委托，向常委会报告拟任国家机关工作人员任前法律知识考试情况。
根据《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》和《随州市人民代表大会常务委员会任前法律知识考试办法》的规定，2022年2月16日，对拟提请市五届人大常委会第一次会议任命的33名国家机关工作人员进行了任前法律知识考试。
考试工作在主任会议领导下进行。为组织好本次任前法律知识考试，成立考务工作领导小组，市人大常委会副主任张道亮同志任组长，市人大常委会相关工作机构负责人具体负责考务工作，保证了本次任前法律知识考试规范有序、公平公正举行。
经主任会议同意，本次考试采用开卷的形式，百分制计分的办法进行，考试成绩60分以上为合格。试题从人大常委会法律知识考试题库中随机抽取，考试内容涉及宪法、组织法、选举法、监督法、代表法及与履职相关的法律法规，侧重于了解应试人员对法律基础理论和基本知识掌握和运用的情况。试题题型为单选题、多选题、名词解释和简答题。现将考试结果报告如下：
金厚鹏、汪海涛、李建伟、白玉涛、刘涛、黄明江、杨河意、李伟业、徐正友、黄苹、黄建平、陈松、熊忠海、李经发、丁亚兵、胡建鄂、王晓义、解伟、王桂兰、徐明成、刘加进、曾云峰、张相炎、魏保、曲明超、费巧云、刘国顺、袁登峰、董晓霞、向学军、王华奎、黄荆、陈海洲共33名同志法律知识考试成绩合格。
 
 
 
 
随州市人民代表大会常务委员会任命名单
（2022年2月17日随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
 
任命：
王平同志为市人大常委会代表选举和人事任免工作委员会主任；
李先海、李艳、徐德同志为市人大常委会代表选举和人事任免工作委员会委员；
李慧芬同志为市人大常委会预算工作委员会主任；
孙群、张月、唐静宁、景福艳同志为市人大常委会预算工作委员会委员；
王海涛同志为市人大常委会法制工作委员会主任；
揭冰同志为市人大常委会法制工作委员会副主任；
王文虎、艾鹏、李晓彬、李霜同志为市人大常委会法制工作委员会委员。
 
 
随州市人民代表大会常务委员会任命名单
（2022年2月17日随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
 
决定任命：
金厚鹏同志为市人民政府秘书长；
汪海涛同志为市发展和改革委员会主任；
李建伟同志为市教育局局长；
白玉涛同志为市科学技术局局长；
刘　涛同志为市经济和信息化局局长；
黄明江同志为市民族宗教事务委员会主任；
柴普军同志为市公安局局长；
杨河意同志为市民政局局长；
李伟业同志为市司法局局长；
徐正友同志为市财政局局长；
黄　苹同志为市人力资源和社会保障局局长；
黄建平同志为市自然资源和规划局局长；
陈　松同志为市生态环境局局长；
熊忠海同志为市住房和城乡建设局局长；
李经发同志为市交通运输局局长；
丁亚兵同志为市水利和湖泊局局长；
胡建鄂同志为市农业农村局局长；
王晓义同志为市商务局局长；
解　伟同志为市文化和旅游局局长；
王桂兰同志为市卫生健康委员会主任；
徐明成同志为市退役军人事务局局长；
刘加进同志为市应急管理局局长；
曾云峰同志为市审计局局长；
张相炎同志为市人民政府国有资产监督管理委员会主任；
魏　保同志为市市场监督管理局局长；
曲明超同志为市统计局局长；
费巧云同志为市医疗保障局局长；
刘国顺同志为市民防办公室主任；
袁登峰同志为市人民政府研究室主任；
董晓霞同志为市乡村振兴局局长；
向学军同志为市招商局局长；
王华奎同志为市城市管理执法委员会主任；
黄　荆同志为市地方金融工作局局长；
陈海洲同志为市政务服务和大数据管理局局长。
 
 
 
 
 
随州市人民代表大会常务委员会任免名单
（2022年2月17日随州市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
 
任命：
李居正、朱汉英、叶建荣同志为市监察委员会副主任；
童强、瞿群同志为市监察委员会委员。
免去：
熊宗耀、潘军同志的市监察委员会副主任职务；
汪祥运同志的市监察委员会委员职务。
 
 
 
随州市第五届人民代表大会
常务委员会第一次会议议程
2022年2月17日
 
1、审议和通过市人大常委会2022年度工作要点（草案）；
2、人事任免。
 
 
 
 
 
随州市第五届人民代表大会常务委员会
第一次会议出缺席人员名单
 
出席：
夏卫东刘宏业刘泽富郑晓峰（女）肖诗兵
李德荣张道亮王定志马大奎王文虎
王　平王海涛王　强甘子林朱　艳（女）
孙　龙孙　嵘李晓彬李慧芬（女）肖文发
张艾民张春霞（女）张　健金厚鹏郑海涛
胡成泽饶金才桂运东徐正友郭　志
梁天成梁傲霜（女）释演善(回族)谢　军谢冠林
甄行勇詹家安
 
缺席：
姜广栋徐　德琚万勇